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Ayuntamientos, fiscalidad y transporte: la tributación de los vehículos de movil

2024 264 p. SPA
ISBN: 9788410044449 J.M. Bosch Editor
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En los últimos años se han producido cambios fundamentales en lamovilidad de nuestras ciudades que están transformando el paradigma de los desplazamientos cortos dentro de ellas. El vehículo a motorentendido en su sentido tradicional ya no es el protagonista y ha dado paso a un uso compartido de la vía, donde motocicletas, bicicletas, bicicletas con pedaleo asistido, vehículos de movilidad personal (VMP) y peatones cobran cada día más importancia. No hay duda de que los VMP se han convertido en una opción legítima para mucha gente. Pero, para su encaje definitivo, habrá que validar la seguridad que ofreceny reordenar las ciudades si se pretende, realmente, conseguirresultados en términos de seguridad vial y sostenibilidad. En estecontexto, un número importante de ciudades españolas y del mundo, seencuentran con una regulación de estos nuevos vehículos que muchasveces está por detrás de su expansión y desarrollo, y se enfrentan aotras dificultades como su estacionamiento, compitiendo por lautilización del dominio público con otros usuarios, su aptitud comovehículos para circular o, incluso, cuando se trata de empresasexplotadoras de su uso, su incorporación pacífica en la red detransporte discrecional previamente existente en la que un actorfundamental es el taxi. Asimismo, debemos destacar que los Ayuntamientos incurren en gastos por la gestión de la circulación porlos espacios públicos, por garantizar la seguridad vial y el fomentode una movilidad sostenible. Por lo que requieren de ingresossuficientes que les permitan satisfacer dichos gastos. Dentro de estos ingresos, las entidades locales, pueden establecer y exigir tributosde acuerdo con la Constitución y las leyes. En efecto, se establecendistintas figuras tributarias pertenecientes a los municipios quegravan a otros vehículos, principalmente, vehículos de tracciónmecánica. Sin embargo, no existe ninguna disposición que se refieraespecíficamente a la fiscalidad de los VMP y se aprecian lagunas oespacios dentro del ordenamiento jurídico que requieren, paracolmarlos, la utilización de normas similares y la aplicación detécnicas de integración jurídica. También a nivel tributario lacontroversia que se genera pivota entre fomentar este tipo demovilidad sostenible y escasamente contaminante con el hecho de que se ocupe y use la vía y espacios públicos. A tal dicotomía hemos deañadir una tercera variable y que resulta de la explotación económicade los vehículos de movilidad personal. Este nuevo punto de vistapermite dimensionar en toda su complejidad un fenómeno creciente ennuestras ciudades que no se ciñe a la promoción del uso de talesvehículos. Este estudio examina, precisamente, la idoneidad de los instrumentosjurídico-tributarios del ámbito local para obtener ingresos con losque cubrir los costes que implica la ordenación de la circulaciónurbana afectada por la inclusión de estas nuevas formas de transporte. El libro incorpora los principales resultados alcanzados con eldesarrollo del proyecto Tributación en el ayuntamiento de Barcelonasobre empresas explotadoras de vehículos de movilidad personal, financiado por el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona, que obtuvo el premio Ferrer Eguizábal a mejor proyecto en Derecho Financiero y Tributario 2020. Aunque el proyecto que da origen a esta obra, estuvopensado, inicialmente, para ser de aplicación en el Ayuntamiento de Barcelona, las líneas de regulación y las propuestas de lege ferendaque aparecen recogidas en ella giran en torno a la tributación denuevas formas de movilidad caracterizada por los VMP en todo el ámbito local. Dra. Zuley Fernández Caballero es profesora de Derecho Financiero y Tributario de la Universitat Autònoma de Barcelona. Desarrolla sulabor docente e investigativa en el ámbito de la tributación, ladigitalización, los nómadas digitales y el fomento fiscal de lainnovación. Tiene varios artículos y libros publicados sobre dichasmaterias. Puede consultarse su perfil investigador enhttps://cvn. fecyt. es/0000-0002-3689-0506. Dr. Miguel Ángel Sánchez Huete es profesor de Derecho Financiero y Tributario de la Universitat Autónoma de Barcelona. Es autor denumerosos artículos y libros sobre la materia. Además de su formaciónacadémica y su experiencia profesional como abogado, también esinvestigador en temas como la economía colaborativa y ladiscriminación de género en el sistema fiscal. Dr. José Antonio Fernández Amor es Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universitat Autònoma de Barcelona. Combina su tareadocente con la investigación en varios temas como la tributación y las nuevas tecnologías, la efectividad de los principios fundamentalesdel Derecho tributario o la distribución territorial del poderfinanciero, lo que ha dado lugar a publicar diversos trabajos. Superfil investigador puede consultarse en https://portalrecerca. uab. cat/en/persons/jose-antonio-fernandez-amor-3